光伏電站專案開發指導

• 專案型別

建設型別：分為地面光伏電站專案（農、林、牧、漁）和分散式光伏電站專案。

執行電價：分為國家補貼專案和平價上網專案（今後主流專案）。

以下主要從開發原則、基本知識、標準要求三個方面介紹。

• 開發原則

開發專案應遵循“戰略契合、風險可控、經濟可行”的原則。

戰略契合：是指專案投資應契合國家和公司發展戰略與規劃，結合所在區域業務佈局和市場形勢有效執行。應傾向在光資源較為豐富的地區和電網結構先進、經濟發達、政府支援力度大的區域。

風險可控：是指綜合分析投資專案的政策法規風險，技術風險，工程專案管理風險，安全環保風險，社會穩定性風險等，透過評估，採取有效的防範和化解措施，力求將風險控制在風險承受能力範圍內。

經濟可行：指收集專案前期資訊，利用測算軟體，綜合分析投資專案的預期經濟指標，經濟指標相關要求滿足公司投資要求。

• 基本知識

涉及部門：光伏專案開發主要涉及到縣政府、鎮政府、發改、招商、自然、林業、水利、環保、農業等部門。

光資源區域：按照國家發改委分類標準分為3類資源區。

專案補貼：投資建設光伏電站初期是一次性建設補助，稱為金太陽專案。後國家發改委最佳化為度電補貼，原則上補貼20年，各地方又根據發展情況，也給出臺過一些補貼政策。

平價上網：國家在一段時間內採取補貼形式促進光伏發電技術進步和成本降低效果顯著，近期多數地區，特別是光照條件好、消納能力強和燃煤電價高的區域，新建光伏專案可以不再需要國家補貼，參照燃煤機組標杆上網電價執行，基本實現了光伏行業長期追求的平價上網目標。

各省電價：國家發改委自2017年7月1日起，調整各省燃煤機組標杆上網電價，若是申報平價上網專案，則專案上網電價具體如下：

• 標準要求

用地面積：專案用地選擇連片集中的1000畝以上土地資源，也可是5公里範圍內2-3塊地拼湊而成，建設規模達50MW及以上。一般情況下，200畝地可建設10MW，因用地型別不同和利用率不同，具體容量需由公司專案開發人員判斷。

用地合規：地面光伏電站專案選址要求前往自然（規劃建設處、空間規劃處、自然資源調查檢測處）、林業（林業部門）、水利（行政審批處）等局諮詢用地是否適宜建設光伏電站，或者由自然部門先推薦一些能利用的地塊，再去其他局核實。要明確是否涉及基本農田、生態紅線、公益林地、溼地保護區及分蓄洪區等政策敏感紅線。

從自然資源局管理的土地可以利用農用地（基本農田和生態紅線除外，可用的有旱地、果園、茶園、坑塘水面，水庫水面，設施農用地）；建設用地（工業用地、採礦用地）；未利用地（其他草地，湖泊水面，沿海灘塗，內陸灘塗，鹽鹼地，沙地，裸土地，裸岩石礫地）。業內利用較多的為旱地、坑塘水面、水庫水面和未利用地。

從林業部門管理的土地可以利用宜林地和蓋度在50%以下的灌木林。當從自然局查詢涉及林地的，一定要前往林業部門的林政股諮詢，能否使用，如何創造條件利用，不得利用公益林、有林地和未成林造林地等。業內利用較多的是宜林地和蓋度在50%以下灌木林，又因使用灌木林繳納的森林植被恢復費高於宜林地一倍，兩種可利用的地類中宜林地優先。

從水利部門管理的土地可以利用湖泊水面、水庫水面、民垸和灘塗等，一定要了解投建專案防洪情況，是否在分蓄洪區域或保護區內。大面積的水面可能已列入溼地保護區和生態紅線，這還需要前往自然局（空間規劃處）諮詢。

接入可行：光伏電站生產的清潔能源需架高壓線送至就近的變電站內，一般來說30MW以下的專案接入35kV變電站，30-120MW的專案可選擇接入110kV變電站，120MW及以上的專案接入220kV變電站。變電站的分佈一般在人群密集的城區及大型集鎮內，具體可諮詢縣市供電公司的發展部，並取得專案所在區域35kV及以上變電站的分佈圖。

外部環境：光伏電站外部環境較好，主要是指所在縣域經濟較發達，招商引資熱情較大，專案地無重大地質災害隱患，進場交通便利，當地民風淳樸。