我國正處在城鎮化高速發展階段，現在城鎮化率已經達到63.89%，市民化率達到45.4%。我國的城鎮化是把農民工在城鎮打工超過半年就算上了，實際並沒有在城鎮定居，可能還要回到農村去。國外的城鎮化是市民化，歐美的城鎮化率或市民化率都在90%左右，按照這個標準，我國要完成城鎮化，城鎮人口還會翻一番，我國城鎮化的路子還很長。現在我國不少農村已經成為“空心村”，留守農村的都是些老人，這是城鎮化的必然結果，是不可逆轉的發展趨勢。在這種情況下振興鄉村，不是要農民工回到農村，恢復當初農村的樣子，而應當與時俱進，適應城鎮化的趨勢，在城鎮化中振興鄉村。
我國耕地極為稀缺，人口又特別多，小規模家庭經營效益很低，不少耕地都撂荒了。在這種情況下，應當根據實際情況，透過土地入股或流轉，實行合作經營、公司化經營或專業戶經營，在新的基礎上實現農業規模化。分散居住的農戶可適當向中心村集中，建設新農村，發揮村集體組織的作用，使農戶享受到集中的人居環境和生活。鄉鎮是農村基層政權，要引導鄉村因地制宜發展特色經濟，透過網際網路和電商將產品銷往國內外城市。縣城是城市和農村的結合部，國家應當透過土地規劃，發展縣域特色產業園，讓農民工就近就業，增強縣域經濟實力。現在我國已經進入以城帶鄉、以工支農的階段，國家支援鄉村振興的政策和資金，要靠縣來執行和落實。縣要統籌規劃，建設好道路、網路和新基建等基礎設施，促進縣域鄉村振興。（作者系陝西省社會科學院研究員）
