作者：姜長雲（中國宏觀經濟研究院產業經濟所副所長、研究員）
當前，我國“三農”工作重點已經轉向全面推進鄉村振興。習近平總書記指出，農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的總目標；沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。進入新發展階段，開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，最艱鉅最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。加快農業農村現代化，是新發展階段破解我國“三農”問題的必然要求，也是全面建設社會主義現代化國家的基礎工程。立足新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局，要求我們必須堅持農業農村優先發展總方針，把全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作為“十四五”乃至更長時期做好“三農”工作的頭等大事，當作全面建設社會主義現代化國家的重大任務。
推動農業現代化和農村現代化耦合共生互補
農業農村現代化不是農業現代化加農村現代化，而是要實現農業現代化與農村現代化耦合共生、融合互補、協調互動。從國內外經驗看，先發國家農業農村現代化所經歷的不同階段，會在我國不同地區同時出現；我國推進農業農村現代化，需要透過產業融合來實現，包括工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化的融合發展；必須促進經濟、社會、文化、生態的融合發展，促進農業現代化和農村現代化一起設計、一併推進。
推進農業農村現代化，要注意農業現代化是“根”，農村居民生活品質的現代化是“本”，農村人口和勞動力素質的現代化是“魂”，注意植好“根”、守好“本”、鑄好“魂”，協同促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
推進農業農村現代化只能加強不能削弱農業現代化。要在強化糧食和重要農產品有效供給的同時，順應城鄉居民消費結構升級需求，深入推進農業供給側結構性改革，最佳化農產品需求側管理和市場調控，加強現代農業產業體系、生產體系和經營體系建設，推動形成農業需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，持續提升農業質量、效益和核心競爭力。
農村現代化是農村經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”的現代化，而非某一方面單方突進的現代化。推進農業農村現代化的過程，是黨和政府帶領全國人民特別是廣大農村居民共創美好生活的過程。因此，推進農村居民生活品質的現代化，應該是加快農業農村現代化之本質要求。要透過加強農村基礎設施、人居環境和公共服務能力建設，提升廣大農民的獲得感幸福感安全感和對鄉村振興的廣泛認同感，為提升居民生活品質提供堅實支撐。
農村現代化不僅包括“物”的現代化，也包括“人”的現代化，就是要在全面推進鄉村振興的過程中，堅持農民主體地位，不斷增強農村居民參與鄉村振興的能力和內生動力，完善提升農民素質的路徑；並透過完善制度、最佳化環境，鼓勵城市人才參與鄉村振興，拓寬提升農村勞動力素質和人口結構的路徑。
強化底線思維，防範化解重大風險
當前，世介面臨百年未有之大變局，發展環境中的不穩定不確定性因素明顯增加，我國推進農業農村現代化面臨更加複雜嚴峻的環境，必須堅持底線思維，更加重視統籌發展和安全，有效防範和化解各類可能出現的重大經濟社會風險，促進農業農村現代化行穩致遠，實現高質量發展。特別要注意堅守以下兩大底線。
一是堅守保障糧食安全和重要農產品有效供給的底線。糧食多一點少一點是戰術問題，糧食安全是戰略問題。習近平總書記反覆強調，要“牢牢把住糧食安全主動權”。作為一個14億多人口、自然災害多發重發的大國，保障糧食安全始終是我國的頭等大事。在推進農業農村現代化的過程中，要注意用國內糧食穩產保供的穩定性確定性來應對外部環境的不穩定性不確定性。隨著消費水平提高和消費結構升級，我國農產品消費結構日益多元化，推進農業農村現代化，必須更加重視加強糧食和重要農產品有效供給保證能力建設，不斷創新思維，將加強現代農業產業體系、生產體系、經營體系建設同加強現代農業流通體系建設結合起來，最佳化升級糧食和重要農產品的生產、分配、流通、消費體系，注意激發糧食和重要農產品主產區、農業微觀經營主體的積極性創造性，促進現代農業產業鏈供應鏈現代化水平整體提升。要完善農業結構戰略性調整可持續推進機制，引導更多資源支援棉、油、糖、肉蛋奶等重要農產品供給保障能力建設。
二是堅守防止發生規模性返貧現象的底線。當前，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱鉅任務，為全面建成小康社會提供了堅實支撐。但鑑於國內外發展環境的不穩定不確定性明顯增加，提升脫貧地區自主發展和可持續發展能力，啟用其自我發展動力，確保脫貧戶、脫貧地區穩定脫貧並防範返貧，仍然任重道遠。比如，在一些剛剛擺脫貧困的地區，如何引導特色農業和鄉村特色優勢產業擺脫同質競爭、產能過剩、流通不暢局面，直接關係到能否有效防止區域主導產業出現質量、效益的連片、規模性滑坡及與此相關的規模性返貧問題。黨的十九屆五中全會要求更加註重共同富裕問題。習近平總書記2021年8月17日主持召開中央財經委員會第十次會議時強調“在高質量發展中促進共同富裕”。這也要求更加重視鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，積極健全農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，完善規模性返貧現象防控機制，並將其作為推進農業農村現代化的底線要求。
《光明日報》（ 2021年10月26日11版）
來源： 光明網-《光明日報》
