由於陝西榆能長興新能源有限公司在村裡建設光伏專案，陝西榆林神木市高家堡鎮徐家塔村邊家渠組村民們反映稱，歷經4代村民植樹造林的1200餘畝林地，全被該公司推平，村民們賴以生存的800畝耕地，也被佔用。土地裸露沙化，村裡環境急劇惡化，沙塵暴頻現。
10月28日，高家堡鎮政府就此事回應瀟湘晨報（報料微信：xxcbbaoliao）記者稱，將在調查後給出回應。
△村裡現在的耕地和防護林地貌 受訪者供圖
村民：1200餘畝林地被毀 800畝耕地被佔
“我們村子往南到靖邊這一帶都是毛烏素沙漠，我們村處於沙漠邊緣，沙漠和黃土坡接壤。”10月26日，31歲的陝西省榆林市神木市高家堡鎮徐塔村邊家渠組村民高愛平介紹，村裡地貌是典型的黃土地加沙地，組裡大約有村民200餘人，村民居住在半山腰。
“是不是防護林咱不知道，但這麼多樹在我們這還是很少見。”在高愛平的記憶中，村裡僅有少部分黃土可以耕種。為了治沙，村裡4代人含辛茹苦地植樹造林，才培養出7900畝林地，他對山上的沙柳、檸條等治沙固沙植物如數家珍。
“我們只允許他們進村裡施工。”55歲的村民宋虎雄說，2019年9月，陝西榆能長興新能源有限公司工作人員來到村裡，希望在該村建設光伏發電專案，村民們就此事按手印表決過，但並未與該公司簽訂任何正式合同。
多名村民表示，在全村人不知情的情況下，村委會與該公司簽訂了正式租賃合同，至今沒有村民見過合同。
雖然每個村民拿到了2萬元，但沒人知道村裡具體將哪些土地承包給了陝西榆能長興新能源有限公司，“我們以為就是一些林地。”
“我們這裡只5月份種一次地。”宋虎雄說，由於村民們平時和光伏專案施工人員也不來往，直到今年春天，一些年輕人回來，村民們這才發現，為了架設光伏裝置，林地和耕地全被推平，樹木被悉數砍光，土地裸露開始沙化。
高愛平說，只有一些私人墓地和高壓線經過的地方，還留存了一些樹木。由於沒有樹木抵禦風沙，村裡生態環境惡化，春天裡颳起了沙塵暴，“以前颳風最多就類似於霧霾，現在一颳風就是漫天黃沙，對面的山都看不清。”
由於當地少雨，全村生活用水全依賴一條叫二里渠的水渠，平時靠雨水積累。現在水渠已經靠打地下水取水，如果土地繼續沙化，就有可能打不上地下水，“村民們喝水都成問題。”
高愛平介紹，村民們與陝西榆能長興新能源有限公司交涉時，才從對方拿出的合同影印件上看到，被承包出去的土地多達3000餘畝。由於涉及到兩個小組，邊家渠組被承包出去的，除了1200畝林地，還有800餘畝耕地。租金大約是600餘萬，每畝租金140元每年，租期25年。
“這裡頭有600畝旱地能種小米等糧食，200多畝能種牲口吃的草料。”高愛平說，耕地表土比較肥沃，“全被推了”，以後再種農作物，能活，但長勢很差。合同約定具體如何，沒人知道，“村委會不讓看。”
△村裡過去的防護林地貌 受訪者供圖
村民擔憂：環境惡化，無地可種
高愛平介紹，雖然村民們大多已外出打工生活，村裡常住的只有20多個留守老人，年紀最小的也都60歲了，但那800畝耕地是全村男女老少最後的退路。
由於當地自然條件惡劣，村裡部分年輕人受教育程度不高，“比如我，就想以後在城裡打不成工了，回來種地。”
“沙柳都是幾十年才長一點點，幾十年都很矮小。”對被陝西榆能長興新能源有限公司砍倒的治沙植物，高愛平感覺十分可惜，“以前長興公司說過，不會毀壞原始地貌，檸條、沙柳這些低矮的防護林樹木不推。”
宋虎雄說，此外，陝西榆能長興新能源有限公司還曾口頭承諾，將為村裡修一條砂石路，但至今也未兌現，神木有其他村子，和本組差不多情況，“長興公司就給人家修了路。”
高愛平說，陝西榆能長興新能源有限公司還將村裡的一條主幹道和村民去耕地走的小道，全部圈了起來，“雖然都是土路，但沒有這兩條路，我們沒法讓工程車等重型車輛進村。”
宋虎雄說，村民們曾去阻工，陝西榆能長興新能源有限公司稱，可以再為村民們發放每人一萬元的補貼，“後來又說鎮政府不同意，再沒說過怎麼處理了。”
村民們曾多次向高家堡鎮政府反映問題，要求檢視合同，但原小組長劉栓高一直未拿出這份合同。
“我們現在也不想要錢了。”宋虎雄希望，陝西榆能長興新能源有限公司能歸還村民們800畝耕地，高愛平則希望恢復村裡林地的植被，“還有兌現承諾把路修好就行。”
政府回應：正在調查中
10月28日，瀟湘晨報記者聯絡神木市高家堡鎮政府，一名負責邊渠組的賈姓包村幹部聲稱，已建議村民們向相關部門反映或起訴，不接受採訪。
高家堡鎮政府工作人員則表示，將詳細調查瞭解後作出回覆，截至發稿時，本報記者尚未得回應。
“高家堡鎮政府一手把關。”時任小組長劉栓高說，籤合同不是自己可以拍板的，是鎮政府拍的板。村民們在領錢時都已看到了合同，現在是想反悔。
現任小組長楊子亮說，自己被選為小組長前，也不太關心村裡的公共事務，對村裡和長興能源公司開會籤合同一事也不知情。當選小組長後，自己看過那份合同，陝西榆能長興新能源有限公司並未用文字標明租用土地範圍，“只寫了多少畝，還有座標，我們看不懂。”
他也證實了本村土地沙化、風沙變大，糧食減產等情況，陝西榆能長興新能源有限公司口頭承諾的修路等條件也“沒兌現”。鎮政府來協調過幾次，最後也是不了了之。
企查查顯示，陝西榆能長興新能源有限公司成立於2019年8月30日，註冊地址為陝西省榆林市榆陽區大河塔鎮西窯則村尚家溝小組，經營範圍為新能源專案籌建、光伏發電、新能源技術推廣及技術諮詢服務等。其股東資訊顯示，陝西榆林能源集團新能源科技有限公司，為其大股東。
“（陝西榆能長興新能源有限公司）和我們有關係。”陝西榆林能源集團新能源科技公司一名工作人員表示，將先行去了解情況。截至發稿時，本報記者未獲更多回應。
10月29日，陝西榆能長興新能源有限公司一名工作人員則簡訊回覆記者稱，已將村民阻工一事上報公安機關，而對其他情況並未回應。
參與合同簽訂的徐家塔村村支書蔡富林介紹，邊家渠小組村民所謂的1200畝林地和耕地，實際上全是沙地，“專案手續是齊全的。是耕地林地，連手續都辦不下來。”
神木市林業局工作人員回覆稱，該局正在和高家堡鎮政府調查、協調此事，將在調查後給出回覆。
神木市市政府工作人員表示，暫未獲悉這一情況，“具體落實到鄉鎮。”
神木市農業農村局一名工作人員稱，該局尚未接到相關情況反映。據其介紹，耕地農田可以土地流轉到村委會，透過村民大會表決同意後，經過林業局等相關單位備案後，可以整理為高標準農田等。類似光伏專案要開工，要透過一系列部門審批和風險評估等。
神木市自然資源和規劃局工作人員表示，暫未獲悉該事件情況。
另據澎湃新聞2017年10月10日發表的報道《國土部：光伏發電專案建設用地不得佔用永久基本農田》稱，國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局聯合印發《關於支援光伏扶貧和規範光伏發電產業用地的意見》（以下簡稱《意見》），強化光伏扶貧用地保障及光伏發電專案用地的監管。
《意見》明確提出，光伏發電可以利用未利用地的，不得佔用農用地；可以利用劣地的，不得佔用好地，禁止以任何方式佔用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電專案。
在加強光伏發電專案用地監管方面，除檔案規定的情形外，光伏發電站專案用地中硬化地面、破壞耕作層的，應當按違法用地查處。
瀟湘晨報記者 陳思
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