院校合併是快速整合資源，提升區域高等教育實力、最佳化地區高等教育結構的途徑之一。世紀之交的院校合併浪潮使得原先很多高校透過合併實現辦學實力的快速提升，同時也奠定了如今我國高等教育的基本發展格局。不過，自從世紀之交的院校合併浪潮之後，我國再也沒有發生過大規模的院校合併現象，高等教育發展格局基本穩定下來。
不過，雖然大規模合併浪潮已經過去，不過各個地方還是會零星出現一些院校合併的現象。近日，鐵嶺市教育局在回覆有關”合併市屬的鐵嶺師專、遼寧工程職業學院、鐵嶺衛生職業學院、鐵嶺軍體校4所院校共建本科大學“的提案時提到市教育局將積極努力推進，但目前還存在一定困難。
上面提到的前三所高校均為市屬高職院校，軍體校為中專層次院校，並且分屬不同的部門管理，即使合併，也不會立馬成為本科院校。具體來說，鐵嶺師專隸屬市教育局，遼寧工程職業學院隸屬市人社局，鐵嶺衛生職業學院隸屬市衛健委，市軍體校隸屬市文廣局，也就是說四所高校分屬不同部門，其中隸屬關係複雜，人事與資產的融合更為複雜，需要長期進行規劃，還需要市委、市政府統一部署推進。
除了管理體制方面，教育部對於本科院校的設定具有嚴格的規定，目前四所院校都是專科高校，在師資隊伍、辦學條件等各個方面與本科院校的設定均存在很大差距，比如生均經費不足12000元，博士學位教師僅有4人等等。不過，市教育局也提出了一種解決方案，那就是結合獨立學院轉設，探索省內民辦本科院校籌建本科層次職業技術大學可行性，推進本科大學建設工作。
從目前四所高校的基本辦學情況來看，短期內合併成為本科院校的可能性不大，鐵嶺市缺少本土本科院校的遺憾還需要一定時間來進行彌補。目前來看，需要做的工作還有很多：一是，應成立市級統籌領導部門，由市裡統一領導四校合併工作，打破不同管理部門之間的隔閡，從體制上解決四校合併的障礙；二是，加大對四所院校的投資，尤其是改善其辦學條件，引進高層次師資隊伍，早日達到升格本科的標準；三是，加強與省內獨立學院的溝通，可以積極引進省內其他地方的獨立學院落戶，與四所院校進行合併，轉設成為本科層次的職業技術大學。
總之，希望鐵嶺市加大對四所院校的投入，提升辦學實力，早日完成合並，並且達到本科院校的設定標準，早日成為鐵嶺市第一所本土本科院校，為鐵嶺市經濟社會發展培養更多優秀人才！
