創新基礎設施主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研製的具有公益屬性的基礎設施，包括重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等，是新型基礎設施的重要組成部分。創新基礎設施較資訊基礎設施和融合基礎設施處於創新鏈的前端，高效佈局創新基礎設施，對於提升新型基礎設施的供給質量和效率具有重要意義。
一、創新基礎設施是新型基礎設施的重要組成部分
對應傳統基礎設施，新型基礎設施具有鮮明的科技特徵和科技導向，既要為新產業夯實發展基礎、助力產業升級提質增效，也要為科技創新提供堅實支撐。創新基礎設施是數字時代面向創新驅動發展轉型的基礎設施，擔負著支撐創新型國家“四梁八柱”的重任，將帶動新型基礎設施持續演進、功能不斷拓展。
（一）建設現代化強國和躋身創新型國家前列需要夯實自主創新能力基礎。黨的十九大對現代化強國建設作出系統部署，明確2035年我國要進入創新型國家前列，2050年要建成世界科技強國。創新引領，設施先行。當前，我國在主要科技領域和方向上實現了鄧小平同志提出的“佔有一席之地”的戰略目標，正處在從追趕轉向自主創新發展的關鍵時期。新的社會變革中，依託創新基礎設施破解全域性性、整體性重大科技問題的需求顯著增強。亟待發揮創新基礎設施的平臺作用，為激發全社會的科技創新動能提供強大支撐。躋身創新型國家前列要求以創新作為社會發展核心驅動力、以技術和知識作為國民財富創造的主要源泉，產出對世界科技發展和人類文明進步有重要影響的原創成果。
（二）國際科技競爭態勢需要創新基礎設施提出堅實支撐。科技競爭將決定誰能引領時代潮流。隨著主要科技強國不斷強化自身的優勢技術保護和壟斷，科技創新的艱鉅性將成為新常態。縱觀二戰後主要國家創新發展歷程，創新基礎設施在國際科技競爭中發揮了不可替代的戰略性、前瞻性、基礎性作用。
（三）科技革命和產業革命持續引領大型前沿基礎設施前沿方向。實現引領未來科學和經濟社會發展的前瞻性基礎研究重大突破，需要依賴新思想、新原理、新技術，亟需前瞻性、系統性、連續性佈局一批技術水平和科技產出要總體居世界前列的創新基礎設施，協調推進各領域釋放“系統性創新動能”。當前，物質、生命科學等重大科學前沿領域正處於重大突破的前夜。人工智慧、資訊網路、新材料、生物技術等戰略性產業領域要求我國超前佈局若干原創性、引領型的創新基礎設施，藉助設施不斷探索未知領域，為顛覆性技術創新奠定基礎，打造未來發展新優勢。
二、創新基礎設施是創新型國家的關鍵核心能力
近年來，以北京、上海和粵港澳大灣區科創中心、綜合性國家科學中心建設為契機，國內已湧現出一批科技創新要素集聚、創新鏈條上下游貫通、有力支撐重大產出的創新基礎設施，成為我國國家創新體系的重要力量。習近平總書記在2021年5月兩院院士和科協會議上的講話中指出，我國創新型國家建設還存在原始創新能力不強、創新體系整體效能還不高等問題。
（一）針對原始創新能力還不強的問題，需要超前佈局一批科學研究設施。當前科學技術前沿向著極宏觀極微觀極複雜方向發展，國家能源、糧食、產業鏈供應鏈還存在安全穩定隱患，人民生命健康還面臨重大疫情和疾病威脅，需要重大科技基礎設施、科教基礎設施等前沿科學技術手段提供支撐。為滿足前沿研究和國家經濟社會重大戰略需求，需要推進國家實驗室、綜合性國家科學中心等戰略科技力量叢集化、協同聯動式發展，系統提升科學研究基礎設施多元化建設、開放式執行能力。
（二）針對核心技術受制於人的問題，需要最佳化提升一批技術開發設施和試驗驗證設施。我國從追趕到自主創新轉型過程中，受到先發國家技術來源遏制。由於自主開發產業共性技術的外溢性顯著、基礎研究與產業應用存在巨大鴻溝，市場調節失靈，需要發揮有為政府作用，主動連結前沿研究和產業發展的關鍵環節，建設一批支援產業共性基礎技術開發的新型共性技術平臺、中試驗證平臺、計量檢測平臺。建設方式上，需要整合國家、區域、行業資源，形成多元化、多層面投入機制，共同構建梯次銜接的產業技術開發設施體系。
（三）針對科技資源支撐能力還不強的問題，需要統籌發展一批科技資源條件平臺。隨著雲計算、大資料、人工智慧等新技術不斷創新，科學技術研究將持續向精細化、智慧化方向演進，“資料密集型”正在成為科學技術研究的典型特徵，需要及早佈局科學大資料儲存處理能力，積累科學資料品牌認知度。面對我國科技學術論文基礎資料外流的嚴峻現實，帶來研發工作受制於人、國家戰略和科技安全存在隱患等問題，需要打造安全可靠的國家科技文獻基礎設施，全面提升我國原創科研論文發表平臺質量。針對我國生物多樣性遭受嚴重威脅等問題，需要加強基礎性、戰略性自然科技資源和人類遺傳資源的保藏能力。我國野外科學觀測研究對保障國家糧食安全、生態安全、資源安全、重大工程安全具有不可替代的作用，但存在重要區域、領域佈局缺失，重大科學計劃牽引缺乏等問題，亟需加強協同觀測研究能力，發揮整體優勢和潛力。
（四）針對創新生態需要進一步完善的問題，推動建設創新創業服務設施。創新需要一個完整的生態系統支撐，最重要的任務是促進激發主體各要素之間的互動、協同與演進。如果把創新政策比作陽光、空間比作土壤、資金比作源頭活水、環境比作空氣、激勵比作養分，創新創業服務設施正是創新生態中至關重要的土壤和空氣，對透過能量交換和物質流動形成相互作用、彼此影響的整體至關重要，能夠有效降低創新創業創造的成本和門檻。因此，需要大力建設完善一批包括眾創空間、技術轉移中心、科技企業孵化器、智慧財產權運營服務平臺等在內的專業化創新創業服務設施，讓創新創業者可以便捷地找資訊、找資源、找資金、找裝置、找服務，著力營造充滿生機活力的創新創業創造氛圍。（國家發展改革委創新驅動發展中心 徐彬 喬黎黎）
