公開資料顯示，1978年我國人均居住面積不到4平米，城鎮居民缺房子的家庭達到800多萬，差不多近50%家庭都沒有住房。98年之前，我國實行的是福利分房制，就是由單位出資建房，根據職工情況決定是否分房。有一條硬文規定，就是必須是城裡戶口有單位有正式工作才能夠享受到這種待遇，不要說農村人享受不到其待遇，即使符合條件的有正式工作的城裡人也同樣因房興嘆。三代同堂居住，六七口一大家子在一起住都是平常事。
為了更好的解決國人的居住問題，1998年7月，國務院釋出《關於進一步深化城鎮住房制度改革和加快住房建設的通知》，宣佈從下半年開始全面停止住房實物分配。至此終止了福利分房，實行住房分配貨幣化。這就是人們通常說的“第一次房改”。
一次房改之後，住房貨幣化，有部分有條件的農村人都開始選擇到城市買房，在這部分人的帶動下，房地產迎來空前繁榮。以至於後來農民進城買房已經成為一種趨勢。第一次房改可以說是非常成功的:
1.解決了城市居民住房問題。比如城市居民居住面積，98房改之前城市居民居住面積人均6-8平米之間，一大家擠著住在一個房子裡面。到了2020年已經達到人均39.8平米，差不多40平米。央行2019年資料，我們城鎮居民住房擁有率已經達到96%，有一套房子的家庭佔比58.4%，有兩套房子的家庭佔比41.5%。
2.解決了農民進城難的問題。過去說進城買房，大部分人可能都想都不敢想，除非你是一個學有所成的大學生，普通農民進城買房基本沒有可能。國家政策不支援，即使有一定的經濟實力，想進城買房難度也挺大的。但現在，農民進城買房已經成為一個很平常的事情。據有關資料，98房改以前，我國的城鎮化率33.36%，2020年增長到63.89%，2021年我國城鎮化率已經達到64.72%。
3.提高了國民居住水平。房地產的繁榮和發展，帶動了各行各業的高速發展。首先是農民成為房地產行業的主力，透過從事房地產各行各業的勞動，給自己的生活增添收入，國民生活水平提高。不可否認，20多年的房地產發展，的確拉動了國內經濟的發展。
由此觀之，伴隨著國民經濟的高速發展，問題出現了。本來建房子就是為了解決人們的居住問題，偏偏有部分投機者從中看到了“商機”。房地產市場出現了部分專業從事倒賣房子的人，人們把他們稱為“炒房客”。這部分人，有部分是拆遷暴富後有大量閒餘錢的，有本來就是打算透過銀行貸款炒房套利的，房價在這部分人的炒作之下一漲再漲房價被炒高。比如2000年的房價均價2000元/平，到了2020年上漲到9860元/平。20年時間房價上漲4倍之多，這是均價，具體一二線城市的房價絕不僅僅是如此。
2020年諸葛找房資料，深圳房價均價75244元/平，城鎮居民人均可支配收入62522元/人，房價收入比48.1。應該說，深圳人均可支配收入達到62522元不能算少，即使這樣的高收入在深圳購買都要超過48年的時間，有多少人能夠買起深圳的房子呢？北京、上海2020年房價收入比超過30，有多少人能夠保證30年的人生能夠一帆風順付得起房貸呢？我國百城房價收入比均值13.2，而國際合理區間是3-6，房價收入比這遠遠高出國際合理區間。
目前房地產市場的問題是:一是房子已經不是不夠住，而且還有大量的空置房，有關資料顯示目前我國城市房屋空置率超過20%。二是由於大量的農民進城，炒房客嗅到商機，伴隨著炒房囤房現象出現。據西南財經大學2018年的一次關於購房者目的調查研究報告，真正意義上的剛需購房只有15%，大部分人購房目的就是投資。。三由於土地價格越來越高，土地越來越少，有部分城市因此患上“土地依賴症”。
總結起來，目前房地產市場的情況就是:1.房價高，真正的剛需已經買不起房子了。2.房屋空置率很高，囤房現象嚴重。3.部分城市患上了“土地依賴症”。
現在由於目前房地產高房價、炒房、囤積居奇、部分城市患上土地依賴症等現象越來越嚴重，許多專家和學者紛紛建議啟動“二次房改”。
住建部原部長齊驥:針對現行制度存在的弊端，必須進行全方位改革。
2021年8月31日，住建部王蒙徽表示:
對於二次房改，經濟學家任澤平提出一套“新方案”:1.加快推動房地產稅落地。任澤平認為，房地產稅是調控房價的砝碼。2.加大保障房租賃房供應，從源頭解決低收入群體住房問題。3.推行“人地掛鉤”，人口多的城市多建房，人口少的城市可以售賣指標。4.保持貨幣政策長期穩定。支援剛需、改善性住房貸款，打擊炒房行為。對於任澤平的新方案，房產專家劉博認為，直擊痛點，可謂是對症下藥。
北大教授徐遠對此也曾經提出來一套“新方案”:1.在大都市、都市圈和核心城市，每年興建1000萬套安居房。2.主要針對中低收入水平的新市民，面積以40-60平/人。3.購房貸款給與一定的優惠。4.不歧視無戶籍無學位人口。目的就是引導農民市民化，消解城鄉二元結構。
對於徐遠教授的“新方案”，很多人表示贊同。尤其是這兩類人:一類是買不起房子的青年人，即剛需購房；二類是進城打工的農民工。這樣不但解決了農民工就業過程中的很多問題，更重要的是對消除“城鄉二元結構”有一定的重要意義。
