澎湃新聞記者 胡甄卿 實習生 林宇軒
近日，哈薩克因天然氣價格上漲爆發大規模抗議活動，並引發暴力衝突。當地時間1月6日凌晨，哈薩克總統託卡耶夫透過國家電視臺發表講話，稱哈已向集安組織尋求幫助。據俄新社訊息，俄羅斯空軍運輸機6日已經開始向哈薩克運送包括俄羅斯空降兵部隊在內的集安組織維和部隊。
值得注意的是，哈薩克雖然不是北約等軍事同盟的成員國，但其也參加了包括集安組織在內的多國地區與國際安全組織，如上海合作組織與歐洲安全與合作組織。
當地時間2022年1月6日，俄羅斯空軍運輸機開始向哈薩克運送維和部隊。人民視覺 圖
集安組織出兵或由俄推動
據英國廣播公司（BBC）6日報道，託卡耶夫指責“境外訓練的恐怖主義團體”是“這次暴亂的幕後黑手”，並宣佈他已向集安組織尋求幫助。託卡耶夫的請求得到了集安組織安全理事會主席、亞美尼亞總理帕希尼揚的證實。
帕希尼揚5日晚在社交媒體上說，自己與託卡耶夫進行了電話交談，隨後發表宣告指出鑑於“外部干涉”對哈薩克國家安全和主權構成的威脅，集安組織將根據《集體安全條約》第4條於短期內派遣維和部隊。
集安組織全稱為集體安全條約組織（CSTO），成立於2002年5月，前身是1992年5月俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克和烏茲別克簽署的獨聯體集體安全條約。1993年，喬治亞、亞塞拜然和白俄羅斯加入此條約。條約於1994年正式生效，有效期5年。1999年，條約第一個5年期限剛滿，亞塞拜然、喬治亞宣佈退出。2012年，烏茲別克宣佈退出。
眼下，集安組織有俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克六個成員國。集體安全條約組織採用“輪值主席國”制度，集體安全條約組織的成員國每年輪流任職。
歐亞新聞網（EuraisaNet）刊文指出，此次向哈薩克派兵是集安組織在其近30年曆史上第一次根據其條約規定向成員國部署軍隊。《集體安全條約》第4條規定，倘若有任何成員國遭到侵略，其他成員國接受該成員國請求後應立即提供包括軍事援助在內的必要援助。此前，集安組織至少兩次拒絕了類似的請求，一次是2010年吉爾吉斯斯坦南部種族暴力衝突事件，最近的一次則是在2021年亞美尼亞與亞塞拜然爆發邊境危機期間。
文章分析稱，儘管帕希尼揚是正式宣佈出兵訊息的人，但出兵的決定“無疑是在克里姆林宮做出的”。
集安組織也曾多次舉行軍事演習。2012年，集安組織首次舉行聯合維和演習，此後也多次進行聯合軍演，但主要以反恐為目的。
另據塔斯社訊息，白俄羅斯總統盧卡申科1月5日與俄羅斯總統普京通電話交流了哈薩克局勢，隨後與哈方繼續進行電話磋商。而塔斯社2021年8月的一篇報道顯示，哈薩克曾受邀參與2021年9月舉行的俄白“西方-2021”聯合軍演。
哈在上合框架內的反恐與軍演
除了集安組織之外，哈薩克也是上海合作組織發起國之一。上海合作組織（SCO）是哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、烏茲別克、俄羅斯、中國於2001年在上海成立的永久性政府間國際組織，目前有包括上述六國與印度及巴基斯坦在內八個成員國。
據上合組織官網介紹，該組織有兩個常設機構，分別是設在北京的上合組織秘書處和設在烏茲別克首都塔什干的上合組織地區反恐怖機構執行委員會。
聯合國新聞網站報道稱，上合組織成員國共同打擊涉及招募、訓練和使用恐怖分子、宣傳恐怖主義、為恐怖主義行為辯護或資助恐怖主義的個人和組織活動。
資料表明，地區反恐怖機構發揮了十分積極的作用：2011年至2015年，在該機構的協調下，上合組織成員國政府成功阻止了20起醞釀中的恐怖襲擊，避免了650起具有恐怖主義和極端主義性質的罪行，取締了440個恐怖主義訓練營，解散了1700名國際恐怖組織成員，逮捕了2700多名非法武裝團伙成員、同夥以及涉嫌參與犯罪活動的人員，引渡了213名與恐怖主義或極端組織有關的人員，其中多人被判處長期監禁，另將180名嫌犯列入通緝名單，揭露了600個秘密武器基地，並查獲了3250多件簡易爆炸裝置、1萬件槍支、約45萬發彈藥和52多噸炸藥。
另據《解放軍報》此前報道，上合組織自2005年起開始舉行“和平使命”系列聯合軍事演習，各成員國國防部後於2007年簽署《上海合作組織成員國關於舉行聯合軍事演習的協定》，協定經各成員國國家最高權力機關審議批准，為各成員國武裝力量舉行聯合軍事演習提供了制度化、規範化、實用化的保證。
截至2021年，“和平使命”系列聯合軍事演習已進行14次。近年來，在各成員國共同努力下，上合組織框架內的演習機制日臻成熟，參與成員國更加廣泛，參演兵種走向合成，演習情況設定越來越貼近實戰，充分反映了上合組織成員國深化防務安全領域合作的強烈意願。
哈曾任歐安組織輪值主席國
在上述兩個組織之外，哈薩克還是歐洲安全與合作組織（OSCE）的成員國，該組織前身是1975年成立的歐洲安全與合作會議（歐安會），1995年1月1日改名為歐安組織。
新華社刊文指出，歐安組織包括歐洲國家、蘇聯解體後的國家以及美國、加拿大、蒙古，是世界上唯一一個包括所有歐洲國家在內並將它們與北美洲聯絡到一起的安全機構，是世界上最大的區域性組織，歐洲安全與合作組織的輪值主席由成員國的外交部長擔任。
歐安組織的主要使命是為成員國就歐洲事務、特別是安全事務進行磋商提供平臺。歐安組織只有在所有成員國達成一致的情況下才能起作用，其決定對成員國也只具有政治效力而沒有法律效力。
哈薩克於1992年加入歐安組織，並於2010年擔任該組織的輪值主席國，在當年於哈首都阿斯塔納（今努爾蘇丹）舉行的峰會上，與會各方討論了吉爾吉斯斯坦局勢。
責任編輯：李怡清 圖片編輯：施佳慧
校對：劉威
