用地審批、佈局統籌！代表3建議事關“農村建房”，自然資源部集中回覆

自然資源部網站近日釋出對十三屆人大四次會議第2068號、第3568號、第5385號建議的答覆，對代表在建議中提到的有關農村建房方面的問題進行了集中回覆。

合理確定村莊分類，統籌農村住房佈局

今年的全國兩會上，孫學龍代表提出了《關於村莊規劃編制與農民建房用地問題的建議》，其中，加快“多規合一”的國土空間規劃編制工作，涉及到“國土空間總體規劃編制”“村莊規劃編制”兩個方面。

對於後者，自然資源部在答覆中表示，2019年、2020年，自然資源部先後印發《關於加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》、《關於進一步做好村莊規劃工作的意見》等系列檔案，指導地方做好村莊規劃工作，明確將“統籌農村住房佈局”作為村莊規劃的主要任務之一，合理確定村莊分類，最佳化村莊佈局，批准後的村莊規劃作為用地審批和核發鄉村建設規劃許可證的依據；不單獨編制村莊規劃的，可依據縣、鄉鎮國土空間總體規劃的相關要求，進行用地審批和核發鄉村建設規劃許可。

當前，各省（自治區、直轄市）均已出臺村莊規劃編制技術規範，北京、上海等工作起步較早的地區，已經基本完成村莊規劃編制；其他省份也已經完成了一部分村莊規劃成果，力爭儘快實現有條件、有需求的村莊應編盡編，保障農民建房等合理建設需求。

嚴格查處違規亂佔耕地建房

今年的全國兩會上，李士強代表提出了《關於規範農村規劃加強耕地保護杜絕違建的建議》，其中提出的加強組織引導、嚴格執法、統籌兼顧等對提升規劃水平、加強耕地保護、杜絕違建等具有重要意義。

就“嚴格查處違規亂佔耕地建房”方面的工作，自然資源部在答覆中表示，2020年7月，自然資源部會同有關單位研究制訂了《農村亂佔耕地建房問題摸排工作方案》，組織地方開展集中摸排，建立了全國農村亂佔耕地建房問題的工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定了基礎。

2020年7月底，自然資源部又會同農業農村部印發《關於保障農村村民住宅建設合理用地的通知》和《關於農村亂佔耕地建房八不準的通知》，既保障農民合理建房需求，又採取措施堅決遏制新增，從源頭上防範新增農村亂佔耕地建房行為。

近期，自然資源部再次印發《自然資源部辦公廳關於完善早發現早制止嚴查處工作機制的意見》，提出了落實最嚴格的耕地保護制度的20項具體舉措；印發《自然資源部辦公廳關於開展2021年衛片執法工作的通知》，要求採取多種措施確保消除違法佔用耕地狀態。截至2021年5月7日，自然資源部透過召開新聞釋出會等方式，共公開通報2020年7月以來新增農村亂佔耕地建房典型案例302宗。

下一步，自然資源部將按照工作部署，結合代表提出意見建議，持續開展違規亂佔耕地建房查處，消除違法佔用耕地狀態。

支援設計下鄉，提高農房建造水平

今年的全國兩會上，張柏青代表提出了《關於提高鄉村規劃和建設水平的建議》，其中提出的科學編制村莊規劃、開展農房建築設計和質量監管、加強歷史文化傳承、引導和支援設計下鄉等措施的建議，對提高鄉村規劃和建設水平具有重要借鑑意義。

其中，在“提升農房建築設計水平和質量”方面，自然資源部在答覆中表示，2019年，住建部辦公廳印發《關於開展農村住房建設試點工作的通知》，開展農村住房建設試點，提升農房設計和建造質量，推廣新型農房建造方式，加強配套設施建設，建設一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全綠色環保的宜居型示範農房。

2021年6月，住建部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《關於加快農房和村莊建設現代化的指導意見》，明確了提高農房設計建造水平、提升村容村貌等有關要求。下一步，住建部將指導各地細化落實《關於加快農房和村莊建設現代化的指導意見》，做好實施工作，提升農房和村莊建設水平。

在“引導和支援設計下鄉”方面，自然資源部在答覆中表示，根據中辦、國辦《關於加快推進鄉村人才振興的意見》中“加強鄉村規劃建設人才隊伍建設。支援熟悉鄉村的首席規劃師、鄉村規劃師、建築師、設計師及團隊參與村莊規劃設計、特色景觀製作、人文風貌引導”的有關要求，自然資源部和住建部積極貫徹落實，鼓勵引導大專院校和規劃設計機構下鄉提供志願服務，支援規劃、建築、景觀、市政等領域專業人才發揮自身專業優勢，下基層、進街道、入鄉村，提升鄉村規劃、設計、建設水平。