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【鄉村振興】一圖讀懂鄉村振興專案實施流程!

【鄉村振興】一圖讀懂鄉村振興專案實施流程!

值不值得開發?

1

清查開發條件

鄉村現有土地、房屋、產業、自然人文等資源,和所在區位、經濟、社會等內外部基本條件,決定了專案地開發的核心導向。

鄉村專案開發條件6大清查方向

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2

評估開發價值

根據上述一、清查開發條件中的

1)經濟發展基礎;

2)土地資源基礎;

3)區位交通基礎;

4)泛旅遊業資源;

5)農業影響因素;

6)鄉村基礎設施等六大項基礎條件的清查,我們能對鄉村專案建設所需的核心條件作出基本的細化判斷,而鄉村專案是否具備開發價值,也應根據上述的資源及條件清查,做出綜合性的判斷。

總體而言,可以根據如下4大基礎判斷標準,來衡量專案地是否更具發展優勢。

鄉村專案開發價值4大判斷標準

a)是否具備特色產業及發展優勢

鄉村專案打造的成功關鍵在於能夠創造長足、健康的經濟效益,因而具備一定特色產業的村鎮,或具備優良的資源、管理、環境、人才、文化、技術等方面的優勢的村鎮,更加具備發力基礎,能夠相對容易地透過產業鏈整合、產業結構升級,形成具有本地區特色及核心市場競爭力的產業或產業叢集。

b)是否具備閒置土地及房屋資源

通常來看,“空心村"或新村搬遷之後的廢棄舊村往往具備更便捷的開發條件,因為閒置的農宅、土地等資源更容易進行資產流轉,這將大大減少專案前期的工作難度。而未來鄉村專案的成功打造,將既有利於避免閒置資源的浪費,又能使得偏僻、廢置、無人居住的村落煥發新生。

c)是否具備有利的區位交通條件

不論是農業產業規模化、結構化升級調整,還是農旅融合,都需要專案地具有優良的區位和交通條件,好的區位和交通代表了好的市場對接性和通達性,不僅有利於農副產品的貿易與流通,還有利於旅遊市場的開拓與穩定發展。

d)是否具備優良生態及村落風貌

鄉村專案打造需要“三生空間優美”,三生即生產、生活、生態。生態環境優良、鄉土風味濃郁、建築風貌獨特的村落,具備天然的、原生態的、儲存良好的鄉土氣息、村落格局和建築風格,能夠稱為專案“三生空間"打造的重要載體。

適合怎樣開發?

[1] 設定發展目標

a)定位邏輯:

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b) 目標解析:

根據資源、開發綜合條件、開發價值判斷設計合理的總體戰略定位,將特色產業發展、旅遊業融合發展、生態可持續發展、鄉村社會生活提質升級、鄉村文化傳承與自信樹立作為進行通盤考量,理性確定最大的而又最科學的發展野心。

[2] 選擇開發方向

鄉村專案6大開發備選方向

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應當如何操盤?

01確定開發主體

1) 村集體統一整合開發

開發邏輯:村集體透過成立專業合作社,以自籌資金的形式,將村裡閒置土地及房屋等資產流轉過來,進行統一的整合開發。

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2) 村集體與專業旅遊公司共同開發

開發邏輯:村集體與專業的旅遊開發公司合作,引入外來資金,對村裡的閒置資產進行統一流轉、整合開發與專業運營。

02盤活閒置資源

閒置資產流轉是獲取鄉村土地、房屋等資源的主要途徑,是促進城鄉要素流動的有效手段,也是鄉村專案開發必須考慮的首要問題。

農村閒置資產流轉,有利於美麗鄉村建設,有利於農村集體經濟發展,有利於幫助農民增收。鄉村閒置資產流轉能夠喚醒沉睡的閒置資產,發揮資產價值,進而實現一定收益。

1) 資產流轉的本質

資產流轉的本質是農民資產的使用權出租。當代鄉村體系中,許多農民由於出外務工等原因離開本鄉、本鎮,造成擁有的土地、房屋等資產閒置浪費,土地、房屋等資產的財產權、收益權得不到有效體現。

閒置資產流轉,就是在資產所有權不變的情況下,通過出租其使用權來實現閒置資產的價值。即資產的所有權的權屬不變,依然歸農民所有,而流轉只是將其資產的使用權進行出租、出讓,農民作為資產的所有者,可以租金、分紅等方式獲取收益。

2) 資產流轉的關鍵

資產能否順暢流轉很大程度上取決於承租方的務農效益,因而,只有在充分尊重農民意願的條件下,保障長足的經營效益,才能確保專案有能力兌現其對農民租金承諾及分紅利益,才能夠讓農民自願參與到資產的流轉中來。

3) 資產流轉的形式

[ a | 出租 ]

出租是在一定期限內,農戶與承租方之間的資產使用權轉移,即農戶作為出租方,自願將全部或部分資產的一定期限內的使用權出租給承租方,承租方支付農戶固定的收益。承包期限一般由雙方協商確定,最長不超過承包合同的剩餘期限。

流轉步驟一般為村集體統一收購(收回)閒置資產;農戶在獲得一次性補償後,自願放棄土地、房屋等的使用權;承租人和村集體協商租賃價格、租期(一般是20年),並簽訂房屋租賃合同。

[ b | 入股 ]

農戶將全部或部分資產的使用權作價為股份,與投資者的投資共同組成一個公司或經濟實體,參與股份制或股份合作制經營,分紅以入股的資產使用權為依據,按經營效益的高低確定股紅數額。

[ c |轉包 ]

土地承包方將全部或部分承包地的使用權包給第三方,轉包期限由雙方協商確定,但不得超過土地承包合同的剩餘期限,且轉包方與發包方的原承包關係不變。

[ d | 出讓 ]

取得一定量的土地補償後放棄土地承包經營權剩餘期限的形式。這種多是因公路、橋樑、公共設施、城鎮建設、工商業發展等建設用地的需要,被政府徵用土地的部分。這部分被徵用了土地的農民,在按有關規定獲得資金補償後,就將土地使用權交給發包方或當地政府,從而再轉交給建設方,承包方對這部分土地的使用權即行終止。

03系統規劃開發

1) 5大基本開發原則

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a) 特色鮮明:保持地域、產業、生態、風貌特色

b) 文脈鮮活:保持鄉土文化的原生性、鮮活性

c) 三產融合:統籌區域產業規劃保障發展動力

d) 宜居宜遊:留住生產力,擴大消費吸引力

e) 活力構築:聚集人氣,防止空村鬼鎮出現

2) 8大功能分割槽設計

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04專業運營管理

1) 確定運營主體

a) 專業運營管理公司

在對閒置資產進行統一整理和開發的基礎上,可以引進專業的酒店運營管理公司進行運營管理。這類公司對酒店有著專業的運營管理理念,可以有效、專業的管理鄉村酒店,以獲取相應的收益。

b) 村集體統一運營管理

村集體可以透過合作社的形式,對鄉村專案進行統一經營管理。由合作社統一進行結算,在利益分配上以逐年遞增的形式,為入社的閒置農宅合作社農戶分配紅利和租金,從而防止惡性競爭。

2) 緊抓運營要點

a) 推動產業健康發展

經濟是鄉村振興的命脈,產業是經濟發展的核心抓手,具體運營過程中要注意夯實農業產業基礎,做好資源、人才、土地、技術、資金、資訊等必要生產要素的配置,推動農業產業鏈延伸,推動農旅融合,有條件的地區深入推進一、二、三產產業融合佈局,打好產業結構轉型攻堅戰。

b)塑造鄉村旅遊品牌

運營管理過程中,有意識地進行度假品牌培育和塑造,力求以成功特色的專案開發,打造鄉村旅遊度假品牌,以完善的運營管理,塑造品牌,並逐漸實現品牌延伸和品牌輸出,在一定區域內進行品牌複製。

c)充分調動農民積極性

一方面,讓農民充分參與其中。優先考慮本地現有居民以及返鄉居民就業,並積極組織農民培訓,調動農民的積極性;專案開發充分利用鄉村現有資源,在力求不改變居民生產生活方式的基礎上,為農民帶來收益。

另一方面,讓農民真正獲得收益。從農民角度出發,制定切實能夠滿足農民利益的相關政策,進而激發農民參與旅遊開發的熱情。

3) 合理利益分配

a) 企業——經濟、品牌、戰略投資效益

鄉村專案的成功開發建設,一方面可以獲得應的經濟回報,另一方面,隨著專案的投資、開發、運營管理及營銷推廣的系統化運作,會形成自身的度假品牌,在一定的區域內會逐漸形成品牌號召力,形成連鎖運營模式,透過模式複製獲取更大的品牌效益。

b) 農民——租金、分紅、工資等收入

鄉村專案中,農民是最直接的受益者。其收入來源主要分為三部分,即租金收入、分紅收入及工資收入

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c) 鄉村——經濟、社會、文化、生態效益

鄉村專案的建設過程中,會同時推進鄉村公共交通、供水供電、垃圾和汙水處理、通訊資訊和勞動就業服務等體系的建設,推動鄉村公共基礎設施升級,使現代、文明的生活方式與農村田園牧歌式的傳統生活方式得到有機的融合,促進鄉村的可持續發展。

分類: 農業
時間: 2021-09-17

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