格力董事長董明珠女士在人大代表的提議“提高工薪階層的稅收起徵點,富人多交稅”上了熱搜,由於工作關係,特別關注當前個人所得稅的改革和發展,尤其是對高淨值客戶的影響在哪裡?相關稅收政策的時間程序如何?
2022年元旦假期讀了《置身室內》,這本書在宏觀層面,尤其書中的第二章財稅與政府行為和第五單城市化與不平衡,給了我很大的啟發或是看到了國家的政策脈絡發展,以下是從自身工作角度解讀的收穫。
首先財政從來不是一個純粹的經濟問題,回看中國近40年稅收發展程序,可以說不同階段的財政或是稅收政策,都是服務當時的經濟發展的主體。而以時間為軸,是瞭解國家稅收發展過程最好的途徑。
第一階段1985年到1993年,改革的關鍵詞非“承包”莫屬:農村搞土地承包,城市搞企業承包,政府搞財政承包。此時的稅收主體以鄉鎮企業為主。娃哈哈、福耀玻璃均成立於1987年。財政包乾,交完中央的,剩下全是地方自己的。
第二階段1994年到2008年的關鍵詞之一,可能是土地財政或是城市化程序。此階段的稅收一是來自企業,且多在生產環節徵收,因此地方相對重視企業,重視生產相對輕視消費。二是隨著城市的程序,土地財政及相關稅收。尤其是1998年發生了兩件大事,一是單位停止福利分房,拉開了商品化和房地產時代的大幕。二是修訂後《中華人民共和國土地管理辦法》開始實施。2001年到2018年,隨著城市化程序,土地轉讓稅收持續上漲,2018年達到62910億元,比2010年高2.3倍。
第三階段2018年稅制改革拉開序幕。2018年國稅地稅合併、2019年1月起社會保險費由稅務部門統一徵收,2019年1月實施新的“個人所得稅法”,到2021年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳釋出《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》。
回到董明珠女士的這個提議,只能說對於富人多交稅這個提議,國家想的或是正在做的事情,遠遠比董小姐提議的更多更深遠。
2017年10月18號第十九大全國代表大會勝利召開,毫不誇張的說,現在國家的很多個人所得稅收改革的相關政策全是十九大精神的延續。十九大報告的關鍵詞之一就是“中國特色社會主義進入了新時代,中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”
個人所得稅將是國家未來的稅收增長點或是重點,個人所得稅不僅僅是工資收入,有9項收入是需要繳納個人所得稅的,個人所得稅的完善、房產稅的逐漸落地、隨著首富人的老去遺產稅開徵,最重要的一點大資料平臺的強大,讓個人所得稅無處可循成為現實。