新聞要點：新華社11月6從住房和城鄉建設部獲悉，北京、廈門、景德鎮等21個城市(區)將開展第一批城市更新試點工作。第一批試點自今年11月開始，為期2年，重點探索城市更新統籌謀劃機制，探索城市更新可持續模式及探索建立城市更新配套制度政策。
這21個試點城市(區)包括：北京市、河北省唐山市、內蒙古自治區呼和浩特市、遼寧省瀋陽市、江蘇省南京市、江蘇省蘇州市、浙江省寧波市、安徽省滁州市、安徽省銅陵市、福建省廈門市、江西省南昌市、江西省景德鎮市、山東省煙臺市、山東省濰坊市、湖北省黃石市、湖南省長沙市、重慶市渝中區、重慶市九龍坡區、四川省成都市、陝西省西安市和寧夏回族自治區銀川市。
那到底什麼是城市更新? 其實就是城市提質改造。
但是這個提質改造不能簡單的理解為硬體的提質改造，還包括一系列的軟體與服務，包括更合理的城市規劃、財稅配套等等。
早在今年8月北京就釋出了《北京市城市更新行動計劃(2021-2025年)》的通知。我們詳細看看通知內容就知道到底什麼是更新些什麼了。通知上城市更新的專案內容分成兩塊：
(一)老舊樓宇與傳統商圈改造升級
1、鼓勵老舊樓宇改造升級，滿足科技創新、金融管理、商務服務等現代服務業發展需求。提升建築設計水平和建築效能，致力打造安全、智慧、綠色的智慧樓宇。深入挖掘存量閒置老舊樓宇，鼓勵將其改造為城市執行服務保障人員宿舍和公寓，促進職住平衡。
2、鼓勵傳統商圈圍繞產業結構調整、商業業態最佳化、空間品質提升、營銷模式創新、區域品牌塑造、管理服務精細、開放水平提高等進行全方位改造升級，拓展新場景應用、挖掘新消費潛力、提升城市活力。促進功能混合，創新服務供給方式，補齊短板。鼓勵多元社會資本參與，提高業主和改造機構創新轉型主動性，推動更新專案建立自給自足的“造血”機制。
(二)低效產業園區“騰籠換鳥”和老舊廠房更新改造
1、積極支援既有低效產業園區更新，利用騰退空間建設產業協同創新平臺，推動傳統產業轉型升級。建立產業園區規劃使用性質正負面清單制度，疏解非首都功能，發展新產業、新業態，聚集創新資源、培育新興產業。
2、充分挖掘工業遺存的歷史文化和時代價值，完善工業遺存改造利用政策，引導利用老舊廠房建設新型基礎設施，發展現代服務業等產業業態，補充區域教育、醫療、文體等公共服務設施，建設旅遊、文娛、康養等新型服務消費載體。
首先就以上通知的這兩塊我們硬體拆解一下就可以看到城市更新的力度有多大了!
那麼這些升級改造對我們普通居民來說有什麼好處呢?下面我們來分析一下。
1、老舊樓宇的改造。就包括原來老爛尾樓的遺留問題解決。原來就有物業權利不明晰的公私各種舊樓的改造、使用問題;還包括舊有老住宅、有歷史價值的老房屋的改造、修繕等等。這其實是對現有城市以修代建的一種更好的指導。那麼對於老百姓來講就是就有房屋、樓宇的免費維護修繕了。城市中現有舊樓往往居住的是老人，對於老人來講現有樓宇修繕是就能改善居住條件的。比如給老舊樓房加裝電梯，解決上樓難問題。
2、提升建築設計水平和建築效能，致力打造安全、智慧、綠色的智慧樓宇。這其實是由現有的房產向所謂第四代甚至是第五代樓房的升級。第一是安全，包括應對火災、地震等情況進行防禦和加固;第二是智慧，為未來物聯網以及5G、6G場景的應用做準備;第三是綠色，要知道我國已經明確承諾了到2030年要達到碳排放的峰值，2060年前要達到碳中和。要實現這個目標，綠色城市必然提上議程。這些就有樓宇改造同樣會給老百姓帶來好處。比如緊急情況能夠加快救援。比如某些智慧設施能夠更好給在家獨居的老人在意外發生時給子女發出警報。等等。
3、閒置的公共房屋或者公共空間的使用。包括閒置的房屋如何利用起來，給誰用，如何便民，如何讓公共空間成為城市居民的休閒、娛樂的場所(實際體現為公園、運動場地等更多的公共設施)。在日益豐富的物質生活中，如何提高精神享受並且提升人民身體素質成為重點。讓老百姓居住的地方有更多綠色、公園、運動場地。
4、現有商圈的提質改造。大家都知道，商圈之所以火是因為人員聚集。現在所謂商圈的轉移有很大一部分是因為城市建設中導致的交通不便，甚至交通阻礙。舉例：某城市一個商圈若干年前挺火，後來因為建設了高架橋導致道路兩邊店面展示不出，過馬路不便等原因導致商圈“冬眠”。那麼在城市更新中是不是要針對這種情況進行改造?比如騰出更大的緩衝地帶展示兩邊街道的形象;製造或者改造更加有吸引力的建築物、雕塑等吸引人群;建造地下通道或者人行天橋，解決過馬路難的問題等等重新啟用商圈。能夠更加方便老百姓購物，加強實體經濟活力。
5、商圈在功能性上加以區分來重新啟用商圈。現在商圈的同質化嚴重，每個商圈都差不多導致商業內卷。如何進行商業創新，重新啟用“冬眠”的商圈成為每個商業體的課題。如果根據實際情況來利用本身區域的商業優勢會不會重新啟用冬眠商圈會不會更好?比如：營銷模式創新，最近AR技術的頻頻亮相於某些城市商圈，會不會是一種新商圈啟用模式。又比如一些歷史文化優勢會不會成為商圈啟用模式。比如建造在商圈裡的歷史博物場館，美術館等。又比如某些商圈的功能就是以美食文化為主，像長沙這樣的網紅城市，以美食、美景、文化成為吸引旅遊成為中國年輕人的打卡聖地。讓不同商圈成為不同城市的新城市名片，增強當地城市老百姓的自豪感。
6、早期市場經濟發展起來的工業園、科技園內產業的更新升級。把更加綠色、更加真正有益的產業進行更新換代。
7、透過改造老廠房，某些廢棄的公共場地，來進行補充養老、區域教育、醫療、文體等公共服務設施，直接服務老百姓。說句實在話，之前所謂的養老產業有很多泡沫與騙局。打著養老的幌子做地產，打著養老的幌子做金融。其實真正的養老要考慮的東西太多了。第一個就是方便性。既要養老設施裝置完善，又要家人能夠經常能夠見面，還要周邊有足夠近足夠好的醫院。真正能夠實現這些功能的不可能在郊外，在某些風景區，只可能是設施功能完善的城市內。那麼區域醫療的完善，廢棄的老廠房或者某些公共用地來做養老是最可行的辦法之一。
8、既然做這麼多的城市更新勢必牽扯到城市內各個部門的協作協調，還涉及到錢。如果鼓勵社會資金的投入就會有回報。這個回報有涉及到稅與費。還有足夠方便，快捷的辦事流程。這些都是城市更新的軟體。也是試點城市的存在意義。
9、現在內需經濟相對疲軟。原來啟用內需的重要方式就是修路。現在進行城市更新，建造智慧城市也許是比修路更好地啟用內需的一種。
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