極目新聞記者 李力力
近日，埃及政府將於下月遷都的訊息引人關注。在歷史上，遷都向來都是大事。首都是對一個國家的政治中心和中央政府所在地的稱呼，是國家主權的象徵城市，不到萬不得已，不會隨意改變首都位置。
極目新聞記者梳理發現，過去100年裡，有30多個國家遷都。目前，有40多個國家正在考慮遷移首都城市。
印尼將遷都東加里曼丹省
2019年，印尼總統佐科·維多多宣佈，首都將從爪哇島的雅加達遷至婆羅洲的東加里曼丹省。
維多多政府稱，他們多年來進行了深入研究，目前的首都雅加達面臨交通擁堵、洪水氾濫和嚴重汙染的困境，已經不再適合作為國家政治權利的中心。
印尼遷都後，雅加達的交通擁堵將成為過去式 圖片來源：衛報
據BBC報道，2016年的一項調查發現，雅加達的交通擁堵情況是世界上最嚴重的。政府部長必須由警察車隊護送才能準時參加會議。
據彭博社報道，維多多政府認為遷都有助於將經濟活動擴充套件到人口最多的爪哇島之外，並縮小與該國其他地區的收入差距。爪哇擁有印尼近60%的人口，佔其國內生產總值的一半以上。而加里曼丹幾乎是爪哇的四倍大，但佔國內生產總值的不到十分之一。
《衛報》分析稱，即便不是東加里曼丹省，新首都也會是別的地方，因為雅加達正在下沉。
雅加達北部地區，正以每年25釐米的速度下沉。由於雅加達沒有足夠的飲用水管道，因此雅加達人主要抽取地下水，導致上方的土地坍塌。
根據計劃，印尼大多數政府辦公室將遷往婆羅洲，同時還有議會、軍隊和警察總部，而雅加達仍將是印尼的金融和商業中心。
遷都對任何國家來說，都是一項浩大的工程。初步估計，印尼遷都將耗資489萬億印尼盾（340億美元），其中國家將出資19%，其餘來自合作伙伴和私人投資。
過去100年裡，有30多個國家遷都
值得注意的是，在過去的100年裡，有30多個國家搬遷了首都，包括土耳其（伊斯坦布林→安卡拉）、澳大利亞（墨爾本→堪培拉）、巴西（里約熱內盧→巴西利亞）、巴基斯坦（卡拉奇→伊斯蘭堡）、奈及利亞（拉各斯→阿布賈）、坦尚尼亞（達累斯薩拉姆→多多馬）、哈薩克（阿拉木圖→阿斯塔納）、緬甸（仰光→內比都）等。
目前，全球還有40多個國家正在考慮遷都，大多數是發展中國家，英國、日本、韓國也曾討論過這個話題。
據報道，此次埃及遷都，是因為當前首都開羅的人口密度太高，城市基礎設施不堪重負。埃及政府自2015年開始在開羅以東沙漠地帶規劃一座新行政首都，佔地約700平方公里，預計轉移約650萬人口以及政府機關和外國使館。
攝於3月8日，埃及正在建造的新首都 圖片來源：路透社
聖彼得堡國立研究大學高等經濟學院教授瓦迪姆·羅斯曼在《首都城市：發展和搬遷的種類和模式》一書中曾對政府的遷都行為進行了解釋。
一般來說，在發展中國家，首都城市居民占城市總人口的比例往往明顯高於發達國家。在許多拉丁美洲和非洲國家，至少25%的城市人口居住在首都。
這些國家遷都的目的，有的是為了重建不同地區、民族和宗教團體之間的關係，有的是為了改善與重要區域的連通性或建立影響力，更多的是為了刺激欠發達地區的經濟。
許多國家，尤其是發展中國家，首都通常是最主要的城市，常常會伴隨著人口過分集中、交通堵塞、經濟繁榮、汙染嚴重……在這些國家中，超過20%的GDP是在首都產生的，發展極不平衡。
遷都的目的是為了尋求建立一個更加多中心的城市等級制度，糾正這些不平衡。
遷都的重大代價：並不是個個都能成功
並不是每一個國家的遷都，都被認為是成功的。遷都也伴隨著巨大的風險。《金融時報》將此描述為“一個代價高昂的愚蠢行為”。
2005年，緬甸幾乎是在一夜之間宣佈遷都，從仰光遷往內比都。16年過去了，新首都各項配套設施齊全，國際機場、火車站、國際會展中心、體育館均象徵著這是一個高階城市，但仍然有人認為這裡，首都的象徵意義大於實際意義。
從空中可以看到內比都的低人口密度 圖片來源：BBC
BBC報道稱，內比都具有首都所需要的一切基礎設施：從議會通向總統府的道路有20車道寬，但幾乎沒有車輛通行。閃閃發光的購物中心和空蕩蕩的豪華酒店排列在林蔭大道上。這裡有一個野生動物園、一個動物園和至少三個體育場。
儘管這裡全天候通電，但偌大的首都猶如一個“鬼城”，沒什麼人。
此外，由於過去的首都城市過於深入人心，新首都常常讓人“乏味”。巴西1960年遷都巴西利亞，《金融時報》稱，巴西利亞蓋了精美的現代建築，但缺乏它所取代的城市裡約熱內盧的美麗和戲劇性。
同樣，澳大利亞的新首都堪培拉也是一個非常宜人的地方，但與悉尼或墨爾本相比，“它無疑是乏味的。”
遷都有點像搬家，可以肯定的是，“問題也會移動”，舊城市的問題可以在新城市得到解決，但新城市同樣也會產生新的問題。
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