2021年中東地區局勢“變”、“亂”一面突出，呈現出變中有亂，亂中有治，治中有效，總體可控的局面。
美伊關係的微妙變化
今年初，美國總統拜登執政後，一改其前任特朗普時期的“極限施壓”舉措，著手調整對伊朗政策，明確提出“迴歸伊核協議”、“取消對伊制裁”。但基於自身利益和國內共和黨右翼及親以勢力的牽制，美此舉絕非易事。美對伊仍居高臨下，“大棒”高高舉起，既牽頭在海上搞“阿拉伯海聯合軍事演習”向伊施壓，又向敘利亞邊境地區發射導彈，打擊親伊朗的伊拉克民兵。
9月9日，美國海軍中央司令部宣佈，美軍第五艦隊組建了“海軍第59特遣部隊”，主要威懾伊朗。伊方對此反應強烈，認為這是對其安全構成嚴重威脅。故而針鋒相對，積極應對。10月12日，伊朗舉行了大規模防空演習。
美國對伊朗有“四怕”，一怕伊朗強勢崛起，聯合敘利亞、伊拉克、黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦哈馬斯形成廣泛的反美統一陣線，對美大聲說不；二怕伊朗動用其導彈、無人機等軍事裝置威懾美在海灣駐軍；三怕伊朗聯合俄羅斯等進行戰略合作，形成氣候；四怕伊朗聯合阿富汗塔利班政府挖美在中亞的牆角。伊朗同美國打交道幾十年，深知美國人的醜惡嘴臉和反動本性，尤其對美出爾反爾，深惡痛絕，故而謹慎應對，深怕上當受騙。
8月5日，伊朗萊西總統執政後，同意繼續同美對話。11月29日，美伊已恢復和談。雙方相互示強，交鋒激烈，討價還價，決非一蹴而就。儘管如此，雙方均希望能達成一定妥協。
這是9月20日在奧地利維也納拍攝的國際原子能機構會議現場。 伊朗原子能組織主席穆罕默德·伊斯拉米當日敦促美國“糾正錯誤政策”，切實取消對伊朗的制裁。 圖源：新華社
敘利亞亂中有治
今年敘利亞政局出現明顯好轉。敘政府重視維護社會治安、抗擊疫情、恢復經濟建設和改善民生，並取得了積極成果。儘管美國等西方國家不斷加大對敘制裁，但敘政府頂住壓力，從容應對，致使其控制區內的社會秩序基本恢復正常，經濟建設有了起色，市場供應向好，廣大民眾開始有了安全感和行動自由感，對政府增強了信心。
巴勒斯坦問題更為曲折複雜
儘管巴領導人慾透過聯合國等國際組織解決巴問題，9月24日，在聯大的影片講話中，阿巴斯總統再次呼籲聯合國秘書長古特雷斯“召集國際和平會議”，但國際社會反應冷淡。巴問題實際上已被邊緣化。5月10日至20日，巴以衝突嚴重升級。這又將巴問題拉回國際視野。5月20日，經埃及斡旋，哈馬斯同以色列達成停火協議。雙方已於5月21日2時開始停火。爾後，雙方又有多次小規模的交火。
就此次衝突而言，巴以互有需要，目的明確。首先以色列總理內塔尼亞胡欲藉此擺脫困境，繼續執政，以防將組閣權落入中左翼拉皮德之手。其次打擊哈馬斯有生力量，離間哈馬斯同巴民眾關係，削弱其影響力，進而使其在巴大選中失利。另外給美國拜登政府出難題，逼其選邊站隊。結果，美國站到了以色列一邊，不僅一再阻止聯合國安理會發表敦促巴以停火的宣告，而且向以緊急出口7.35億美元的軍火。哈馬斯主要目的有三，一是提高自身在巴民眾中的地位和影響力，為贏得巴大選鋪墊；二是喚起阿拉伯國家政府和人民的良知，繼續支援巴正義事業，減緩部分阿拉伯國家同以色列關係正常化程序；三是將巴問題拉回到國際視野，增強對以色列的輿論壓力，以防巴問題繼續被邊緣化。
葉門內戰連綿，硝煙瀰漫
葉門政府軍同胡塞武裝分據南北，繼續兵戎相見。雙方戰場上互有攻守，難以戰勝對方。9月4日，胡塞武裝向馬裡卜省西部地區發起多次進攻。在沙特主導的多國聯軍空中支援下，政府軍頑強抗擊，堅守陣地，打退了對方的進攻。目前雙方戰場上處於膠著狀態。此外，胡塞武裝不時用無人機和導彈襲擊沙特。
利比亞和平過渡
利比亞局勢已由戰亂轉入政治解決程序。利比亞兩大勢力團結政府軍和國民軍終於坐下來，於2020年10月23日簽署了停火協議。11月，聯合國主導的利比亞政治對話論壇在突尼西亞召開首次會議推動利各派就政治安排達成了共識，並宣佈將於今年12月24日舉行大選。目前利政局相對平靜，但大選前景不明。
極端組織“伊斯蘭國”（IS）並未消停
今年，“伊斯蘭國”殘餘勢力不甘失敗，繼續蠢蠢欲動，重整旗鼓，進行整頓改組。在伊拉克，該組織組成了以阿布·易卜拉欣·雜湊米·庫萊希為首的新領導機構。據報道，“伊斯蘭國”在伊拉克的一頭目阿布·亞西爾在1月27日美國為首的聯軍對基爾庫克附近的一次空襲中被擊斃。10月11日，伊拉克政府逮捕了已故巴格達迪的副手薩米·賈西姆。在敘利亞，該武裝力量主要集中於敘利亞中部地區和幼發拉底河西部及沙漠地區。“基地”組織敘利亞分支“沙姆解放組織”主要盤踞在伊德利卜省的廣大農村地區，其頭目阿布·穆罕默德·朱拉尼透過建立自己的領導機構同政府分庭抗禮。眼下他們正在做四件事：一是打通伊敘通道，以擴大活動範圍；二是打擊政府軍和親政府民兵，以震聲威；三是力爭搶佔油田，以增加財源；四是建立新據點，以儲存實力。（中國國際問題研究基金會高階研究員
